涉外法治蓝皮书建议明确AI在跨境执法中的使用边界

中新社北京12月6日电 (记者张素)人工智能(AI)在全球执法中的应用呈现加速态势。6日发布的《中国涉外法治蓝皮书(2025)》(下称“蓝皮书”)认为，当前AI涉外执法面临的首要挑战是法律法规体系不完善，建议明确AI在跨境执法中的使用边界。

蓝皮书由中国政法大学涉外法治研究院编撰出版，对中国涉外法治建设的具体领域进行分析。其中援引数据称，全球AI预测性警务市场预计将从2025年的56亿美元增长到2034年的1963亿美元。

近年来，AI执法在中国取得积极进展。2024年，广州仲裁委员会采用AI仲裁秘书完成全流程国际仲裁案件审理，从立案到审结快速高效。湖北警方在“净网2024”行动中利用AI分析金融数据流，锁定跨境网络赌博团伙。

蓝皮书称，中国在AI执法领域逐渐展现出“立法敏捷化、应用场景化”的鲜明特色，通过专项立法与司法创新双重驱动，逐步构建起兼顾安全与发展的AI执法治理体系。

有评论认为，AI可提升国际追逃追赃、跨境争端解决等场景的效率，其应用也暴露出隐私保护与国家安全、算法黑箱与程序正义、技术主权与数据跨境流动三重核心矛盾。

为完善AI涉外执法规则体系建设，蓝皮书建议，一方面，相关部门制定专门的“人工智能执法应用管理条例”，明确AI在跨境执法中的法律地位和使用边界，重点规范电子证据认定、数据跨境传输等核心问题；另一方面，推动最高人民法院出台司法解释，细化AI执法证据的审查标准。

蓝皮书还建议，中方推动建立AI执法跨国标准互认体系，并发展可信AI执法技术，比如在短期尽力突破多模态AI识别技术，重点提升对语音合成(如AI换声诈骗)、加密通信文本等多元证据的识别能力。(完) 【编辑:刘欢】